文脉赓续，活力再生——扬州小秦淮河街区保护更新设计

2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于持续推进城市更新行动的意见》指出：“实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。” 城市发展已从大规模增量建设转向了存量提质改造，进入城市更新的重要时期。2025年9月29日，央视二套（CCTV-2财经频道）经济半小时栏目以“城市更新如何引入活水？”为标题对扬州小秦淮河保护更新项目进行了报道。该项目由东南大学建筑学院王建国院士带领建筑学院和东大设计院相关团队完成设计，一期工程从2023年底开工，已完成5个项目节点的保护更新工作，2025年元旦正式开街运行。

扬州小秦淮河南起南通路（龙头关）北至盐阜路（东水关），是扬州明清古城唯一留存的城市内河，具有见证扬州历史发展的重要价值。小秦淮河缘起明初的城壕修筑，至今已经流淌了600多年，期间经历了边界设防、繁荣生发及环境衰败等多个历史时期，镌刻着两岸居民一代又一代的生活轨迹。

小秦淮改造前现状

小秦淮河保护更新是江苏省首批城市更新项目试点之一。设计团队以实现“历史文化赓续、建筑推陈出新、设施性能提升、功能结构优化、安全韧性补强、低碳绿色加持、数字平台赋能、多方合作共赢”为目标， 具体工作包括整体城市设计和局部节点建筑设计两部分。

小秦淮北段整体鸟瞰

城市设计部分基于现状研究，秉承“留、改、拆、补”和“保、活、用”整体统筹的保护更新理念，挖掘、传承和保护小秦淮河历史文化价值，科学合理地对小秦淮河沿线地区的人居环境进行改造优化、局部再现了画舫码头和河房建筑。同时，结合文旅服务需要，实现了适宜性的分段式观光游船通航，目前已完成北段河道景观的整体提升工程和五个节点的改造更新。

（左图）保留原厂区大门（右图）保留并改造厂房

 （左图）河房建筑（右图）新增步行桥及画舫码头

（左图）新增画舫游船（右图）沿河景观提升

建筑设计部分提出基于业态策划和新旧动能转化的重点节点地段详细设计，包括节点1：清净新所地段（不可移动文物复原修复示范节点）、节点2：长乐听涛地段（历史文脉传承活化示范节点）、节点3和4：漆器二厂及周边地段（老旧厂区改造升级示范节点）和节点5：珍园口袋公园地段（滨河口袋公园提升示范节点）。

清静新所

长乐听涛

漆器二厂

【数字赋能、智慧管理】

小秦淮河保护更新项目率先在国内历史街区改造更新过程中建立基于产权地块和单体建筑综合信息的数据库，整合了片区内的所有场地、建筑、市政、产权、业态、历史等信息建档。设计编码范围涉及4大板块、22项属性、1037个产权地块和3179个建筑单元，具有可计算、可视化、可开源查询、规则化、数字化等特点，为地段信息的可持续管理和数字化信息库的搭建提供了重要基础。

数据库建构

【因地制宜、品质提升】

小秦淮河保护更新项目因地制宜增补周边居民急需的公共基础设施，推进城市可持续更新。具体体现在以下方面：1）注重消防安全，强化防火措施，全面提升古城区消防安全水平；2）探索街区交通微循环方案，优化交通组织，改善区域交通出行环境。依据“沿街车行为主、街巷慢行为主、沿河两岸步行为主”的基本思路，合理规划机动车、慢行交通微循环方案，改善区域交通出行环境。 

漆器二厂城市更新展厅 

【政府引导、多方共建】

在政府政策引导下多方咨询各领域专家意见，选取多类型节点进行示范性改造更新，探索不同类型更新改造模式。项目遵循“政府引导、国企运作、多方参与”的多元化更新模式，具体措施包括：1）政府引领，绘就城市设计蓝图；2）国企运作，打造多类型示范节点；3）居民参与，带动街区自主更新。在城市更新过程中坚持“共商、共建、共享”的发展理念。

内向酒店 

拾间院民宿

目前江苏省已将小秦淮河保护更新项目二期列入历史文化保护的试点示范项目，设计团队将贯彻和对照中央城市工作会议和两办通知精神要求，与政府、社会、社区和居民一起，共同推动下一阶段的城市更新探索工作，探索和技术创新，助力扬州历史城区的有机更新和城市高质量发展。

来源：中大院